5月20日，國家發(fā)展改革委召開5月新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超出席發(fā)布會介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。

中國發(fā)展改革報社記者 高弘杰/攝

將逐項推動民營經(jīng)濟促進法相關(guān)政策出臺實施

《民營經(jīng)濟促進法》5月20日起正式施行，這是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

“法律的生命力在于實施?！?/span>李超介紹，為推動各方面學(xué)好用好《民營經(jīng)濟促進法》，國家發(fā)展改革委將重點從3個方面做好法律實施相關(guān)工作：

一是全面開展法律宣貫活動。5月19日，國家發(fā)展改革委召開《民營經(jīng)濟促進法》全國宣講啟動會，后續(xù)將推動在政府部門、新聞媒體、高校院所、行業(yè)協(xié)會商會等開展普法宣講，組織地方發(fā)展改革部門開展法律進企業(yè)、進園區(qū)活動。

二是加快推動配套政策措施落地見效。今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃7方面53項政策舉措，目前相關(guān)政策舉措已經(jīng)陸續(xù)出臺實施，比如《關(guān)于健全社會信用體系的意見》、市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動等。后續(xù)，國家發(fā)展改革委將建立細化臺賬，逐項推動相關(guān)政策出臺實施；加強跟蹤問效和督察督辦，確保各項政策舉措落到實處。

三是會同有關(guān)部門和地方切實推動解決民營企業(yè)關(guān)心關(guān)切的問題。用好新增地方政府專項債券等政策，強化失信懲戒，加快拖欠民營企業(yè)賬款清欠進度；推動涉企執(zhí)法專項行動，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法；實施好涉企收費長效監(jiān)管機制，提高涉企收費透明度；持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作的政策環(huán)境。

力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設(shè)項目清單

“兩重”建設(shè)聚焦發(fā)展急需、常規(guī)手段解決不了、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事，有力補短板強弱項，推動國家重大戰(zhàn)略順利實施、重點領(lǐng)域安全能力顯著提升。

李超介紹，2024年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，強化“兩重”性質(zhì)、堅持自上而下、注重軟硬結(jié)合，加快推進“兩重”建設(shè)重點任務(wù)高質(zhì)量落實。

——在“硬投資”，也就是項目建設(shè)方面，2024年共安排超長期特別國債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等一批重大項目建設(shè)。

——在“軟建設(shè)”，也就是為保障項目實施而推進的制度建設(shè)方面，通過編規(guī)劃、出政策、創(chuàng)新體制機制等方式，促進形成項目建設(shè)實施和運營維護的長效機制，提高投入效率。比如，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、管網(wǎng)、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的投入、使用、運營、管護機制，保障這些設(shè)施持續(xù)健康運行、長久造福群眾。

“隨著一大批‘兩重’項目開工投產(chǎn)，將在穩(wěn)定經(jīng)濟運行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障國家安全、增進民生福祉等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。”李超說，下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門，突出“兩重”項目的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設(shè)項目清單，高標(biāo)準(zhǔn)抓好組織實施，同時持續(xù)推進“軟建設(shè)”措施，完善投入機制、提高投入效率，確?！皟芍亍苯ㄔO(shè)各項任務(wù)干一件、成一件。

將抓緊推出加力實施設(shè)備更新貸款貼息政策

“今年以來，國家發(fā)展改革委會同各地方各部門，用足用好超長期特別國債資金，推動“兩新”加力擴圍政策加快落地、持續(xù)顯效，成為擴消費、穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要引擎?！睍希畛窒砹艘唤M亮眼的數(shù)據(jù)：

一是有力增強消費活力。4月，限額以上單位家電、文化辦公用品、家具、通訊器材零售額同比分別增長38.8%、33.5%、26.9%、19.9%，裝修旺季疊加換新補貼，帶動建筑及裝潢材料類零售額增長9.7%，僅此5項就拉動社會消費品零售總額增長1.4個百分點。截至5月5日，汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品、家裝廚衛(wèi)、電動自行車等五大類產(chǎn)品帶動銷售額約8300億元。

二是有力拉動投資增長。1~4月，設(shè)備工器具購置投資同比增長18.2%，對全部投資增長的貢獻率為64.5%。與“兩新”密切相關(guān)的計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、消費品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、制造業(yè)技改、原材料制造業(yè)投資分別增長28.9%、13.4%、8.2%、5.1%、2.7%。

三是有力推動轉(zhuǎn)型升級。隨著綠色、智能、高品質(zhì)產(chǎn)品消費需求持續(xù)釋放，設(shè)備更新推動企業(yè)生產(chǎn)效率持續(xù)提升，相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)和效益同步向好。4月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值均同比增長10.0%；充電樁、新能源汽車、電動自行車、平板電腦等產(chǎn)品增速分別為43.1%、38.9%、35.9%、11.7%；新能源乘用車零售量90.5萬輛，增長33.9%；新能源車零售滲透率達到51.5%，同比提升7個百分點。

四是有力改善社會民生。消費品以舊換新活動有效滿足居民對高品質(zhì)生活的需求。截至5月5日，全國汽車以舊換新補貼申請量突破300萬份，消費者購買12類家電以舊換新產(chǎn)品超過5500萬臺，手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新超過4100萬件，超過1.2億人次以更加優(yōu)惠的價格購買了心儀的產(chǎn)品。

據(jù)悉，下一步，國家發(fā)展改革委還將繼續(xù)做好以下幾方面工作。一是加快資金下達，會同財政部盡快完成2024年消費品以舊換新資金清算，下達后續(xù)資金額度。二是提高資金使用效率，建立超長期特別國債資金直達快享機制，抓緊推出加力實施設(shè)備更新貸款貼息政策，降低各類經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本；推動有關(guān)部門進一步簡化補貼申領(lǐng)流程，明確審核兌付時限，落實資金預(yù)撥制度，提升消費者體驗，緩解經(jīng)營主體墊資壓力。三是強化政策儲備，及時跟蹤評估各項工作進展，深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲備政策，適時按程序報批后推出。

啟動市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動

近期，國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合啟動市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動。為推動清理整治行動取得實效，國家發(fā)展改革委做了四方面工作安排。

首先，明確重點整治情形。將實踐中常見的準(zhǔn)入壁壘問題概括成十五種情形并向社會公布。

其次，建立四級政府聯(lián)動工作機制和新聞媒體監(jiān)督機制。本次行動由國家、省、市、縣四級聯(lián)動推進，同時建立線索共享、案例同查、典型共報、經(jīng)驗同推工作機制。

然后，全面暢通問題線索反映渠道。在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站建立市場準(zhǔn)入壁壘問題線索征集專欄，相關(guān)網(wǎng)址、舉報郵箱以及各省級發(fā)展改革委的聯(lián)系方式均已向社會公開，任何企業(yè)和個人均可直接反映有關(guān)情況。

最后，壓實地方責(zé)任，抓好整改落實。按照“誰制定、誰負責(zé)”的原則，推動有關(guān)方面開展文件規(guī)定清理工作。根據(jù)問題線索，推動有關(guān)方面限時核實整改，向社會公開通報典型案例。

開展?fàn)I商環(huán)境改進提升行動

近期，國家發(fā)展改革委發(fā)布《中國營商環(huán)境發(fā)展報告（2025）》，向國內(nèi)國際社會展示了中國營商環(huán)境優(yōu)化的進展成效，頗受關(guān)注和好評。

營商環(huán)境沒有最好、只有更好。李超表示，企業(yè)、群眾對市場準(zhǔn)入、融資增信、賬款清欠、信用修復(fù)等領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)還有很高期待。接下來，國家發(fā)展改革委將聚焦突出問題，深入開展?fàn)I商環(huán)境改進提升行動。

放寬市場準(zhǔn)入方面，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，加快完善市場準(zhǔn)入制度。同時，還將指導(dǎo)各地針對新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，制定更加符合實際、具有前瞻性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率。

強化融資增信方面，重點破解企業(yè)“貸款難”、銀行“不敢貸”問題。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，繼續(xù)用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，精準(zhǔn)做好銀企對接；強化信用信息共享，深入開展“信易貸”工作，為擴大信用貸款規(guī)模提供支撐。

清理拖欠企業(yè)賬款方面，重點破解政務(wù)失信、合同履約不到位等問題。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，健全政府誠信履約機制，完善政府拖欠行為認定標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施，強化合同履約跟蹤核實，將政府簽訂和指導(dǎo)簽訂的合同履約情況歸集至全國信用信息共享平臺。

破解信用修復(fù)難題方面，國家發(fā)展改革委正在會同有關(guān)方面，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，推動信用信息集中統(tǒng)一公示，實現(xiàn)“‘信用中國’一口受理、全線上辦理、全流程跟蹤”，對完成修復(fù)的信用主體及時停止公示信息、移出失信名單、依法依規(guī)解除相關(guān)懲戒措施。

近日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《關(guān)于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》。目前，部分省份依托信用信息平臺網(wǎng)站，推行“信用代證”服務(wù)，實現(xiàn)“一份報告替代一摞證明”和“一網(wǎng)通辦”，很受歡迎。

李超介紹，下一步，國家發(fā)展改革委將從加快完善頂層設(shè)計、扎實推進信用數(shù)據(jù)治理、切實加強組織實施、加大政策宣傳力度4方面入手，確保這項惠企便民舉措推向全國，并切切實實落地生效，發(fā)揮更大作用。

高端制造業(yè)等將在新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中充分體現(xiàn)

受美國濫施關(guān)稅措施等影響，全球跨境投資的不確定性顯著上升，給不少跨國企業(yè)的投資決策造成了影響。穩(wěn)定外資信心最需要的就是確定性。

李超表示，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，更大力度吸引和利用外資，繼續(xù)為跨國公司在華投資發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

——修訂擴大《外商鼓勵投資產(chǎn)業(yè)目錄》。目前，國家發(fā)展改革委已完成對社會公開征求意見，正在根據(jù)社會各界的反饋意見進行修改完善。各方面關(guān)心的高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，都將在新版鼓勵目錄中得到充分體現(xiàn)。

——制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策。國家發(fā)展改革委將研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，從強化要素保障、優(yōu)化金融支持、提升再投資便利度、做好再投資項目全流程服務(wù)保障等方面支持外資企業(yè)開展再投資。

——推動標(biāo)志性重大外資項目加快落地。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮重大外資項目工作專班作用，在規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評、能耗等方面開辟綠色通道，加快推動項目落地實施。

——持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項行動。國家發(fā)展改革委建立了重點外資企業(yè)“一對一”走訪工作機制，跟蹤企業(yè)在華投資經(jīng)營動態(tài)，及時聽取意見建議，推動解決實際問題，加強服務(wù)保障，支持外資企業(yè)依法平等適用各項支持、優(yōu)惠政策，高標(biāo)準(zhǔn)落實外資企業(yè)國民待遇。

“我想強調(diào)，穩(wěn)定透明可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境是企業(yè)提升投資經(jīng)營效益的重要前提。”李超表示，中國將一直歡迎并持續(xù)是外資企業(yè)投資興業(yè)的沃土；我們也呼吁有關(guān)國家盡快回到多邊主義、自由貿(mào)易的正確軌道上來，共同為世界經(jīng)濟發(fā)展注入確定性。

人工智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望迎來“排浪式”增長

近年來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門協(xié)同推進“人工智能+”行動，不斷完善政策體系、加大支持力度，全力推進人工智能賦能千行百業(yè)，全社會初步形成共推“人工智能+”的良好氛圍。會上，李超介紹了比較突出的幾個方面。

首先，重點行業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用進程明顯加速。聯(lián)合22個部門實施“人工智能+”行業(yè)應(yīng)用專項行動，組織實施攻關(guān)專項，加速推動人工智能賦能新藥、新材料等技術(shù)從實驗室走向商業(yè)化應(yīng)用。

其次，“人工智能+”降本增效作用逐步顯現(xiàn)。中央企業(yè)和行業(yè)重點企業(yè)全面行動，通過人工智能技術(shù)破解實踐中的痛點問題，人工智能技術(shù)從智能客服、文檔整理等基礎(chǔ)場景向核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻度逐步提升。

然后，因地制宜探索特色示范應(yīng)用。國家發(fā)展改革委會同行業(yè)部門分類分行業(yè)統(tǒng)籌指導(dǎo)，因地制宜找準(zhǔn)“人工智能+”發(fā)力點。比如，安徽積極推進招投標(biāo)領(lǐng)域大模型應(yīng)用，AI評標(biāo)可達到業(yè)界熟練專家水平；又如，山西推動人工智能與煤炭行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，一半以上煤炭產(chǎn)能實現(xiàn)智能化開采。

此外，人工智能終端新產(chǎn)品新場景競相涌現(xiàn)。智能手機輕量化部署國產(chǎn)大模型、實現(xiàn)功能拓展，AI眼鏡等智能穿戴產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。人工智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望迎來“排浪式”增長。

記者了解到，中國—上海合作組織人工智能合作論壇將于5月29日在天津舉辦。

來源：https://mp.weixin.qq.com/s/ty3aHd8wq9BqdeepVR_T9g